Ein Dienstagvormittag im Januar 2027. Der Spediteur hat die Palette mit 10.000 Pizzakartons aus Izmir avisiert, und in der Zollanmeldung steht eine Zeile, die die EUDR dort hingesetzt hat: Referenznummer der Sorgfaltserklärung. Der Inhaber des Lieferdienstes in Dortmund liest sie zweimal. Er hat keine.

Diese Zeile hat einen Namen: EUDR, die Verordnung der EU über entwaldungsfreie Produkte. Sie gilt seit dem 30. Dezember 2026 für große und mittlere Unternehmen und ab dem 30. Juni 2027 für Kleinst- und Kleinunternehmen, und sie trifft Papierverpackung genauso wie Holz und Kaffee. Was das für Ihren Einkauf bedeutet, welche Herkunft gemeint ist, welche Zeile im Datenblatt darüber entscheidet und was Sie von Ihrem Lieferanten verlangen sollten, beschreibt dieser Beitrag aus der Sicht eines Herstellers in der Türkei, der diese Daten ab jetzt liefern muss.

Wer ist ab dem 30. Dezember 2026 überhaupt betroffen?

Betroffen ist, wer Papierverpackung erstmals in die EU bringt: der Importeur, auch wenn er nur für den eigenen Betrieb einkauft. Die Verordnung nennt ihn Marktteilnehmer. Wer dagegen beim Großhändler in Deutschland kauft, ist nachgelagert und muss vor allem eines tun: die Referenznummer der Erklärung aufbewahren, die der Händler abgegeben hat.

Die Termine sind seit der Änderung vom Dezember 2025 fest. Große und mittlere Unternehmen müssen die Verordnung seit dem 30. Dezember 2026 anwenden. Kleinst- und Kleinunternehmen im Sinne der Bilanzrichtlinie, also Betriebe, die zwei von drei Grenzen unterschreiten (50 Beschäftigte, 15 Millionen Euro Umsatz, 7,5 Millionen Euro Bilanzsumme), haben bis zum 30. Juni 2027 Zeit. Die Kommission hat im Mai 2026 bestätigt, dass der Text nicht wieder aufgeschnürt wird und der Termin bleibt. Der Entwurf zur Überarbeitung der Produktliste streicht Bücher und Zeitungen, lässt Papier und Verpackungen aber drin.

Entscheidend ist, wie die Verpackung über die Grenze kommt. Ein Karton, der nur den Kaffee schützt, den Sie importieren, fällt nicht unter die Verordnung; er ist Verpackung einer anderen Ware. Ein Karton, den Sie leer kaufen, um ihn selbst zu befüllen, ist selbst die Ware. Genau so kommen Pizzakartons, Bäckertüten und Pappbecher ins Land: als Erzeugnisse des Kapitels 48 der Zollnomenklatur, Faltschachteln und Tragetaschen unter 4819, Becher und Teller aus Papier unter 4823. Für sie gilt die EUDR.

Welche Herkunft die EUDR meint: der Wald, nicht das Werk

Die Herkunft, nach der die Verordnung fragt, ist der Wald, aus dem das Holz für den Zellstoff stammt, nicht das Werk, in dem die Tüte gefaltet wurde. Das ist der Punkt, an dem die meisten Gespräche mit Einkäufern in den letzten Monaten schiefgingen. Wir sitzen in der Türkei, und die Türkei steht seit dem 22. Mai 2025 auf der Liste der Länder mit niedrigem Risiko. Das klingt beruhigend. Es hilft aber nur, wenn der Baum auch dort gestanden hat.

Papierfabriken kaufen Zellstoff dort, wo er gemacht wird, und das ist selten das Land, in dem später die Verpackung entsteht. In unserem Fall kommt Frischfaser aus Skandinavien und aus Südamerika, je nach Sorte und Jahr. Für die Verordnung zählt jeweils das Erzeugungsland des Holzes, und dessen Einstufung bestimmt, wie viel Sorgfalt der Importeur leisten muss. Bei niedrigem Risiko genügt es, die Informationen zu sammeln; bei Standardrisiko kommen Risikobewertung und Risikominderung dazu.

Der Kern dieser Informationen sind Geodaten: die Koordinaten der Grundstücke, auf denen das Holz geschlagen wurde. Diese Daten muss nur derjenige beschaffen, der die Ware erstmals in die EU bringt. Alle Akteure danach arbeiten mit der Referenznummer, die diese Erklärung erzeugt hat. Für einen Lieferdienst, der beim deutschen Großhändler kauft, sind Geodaten deshalb kein Thema. Für denselben Lieferdienst, der direkt in Izmir bestellt, sind sie das Thema.

Was macht Ihre Bestellung zur eigenen Sorgfaltspflicht?

Der Ort, an dem Ihr Lieferant sitzt: Kaufen Sie direkt außerhalb der EU, sind Sie Marktteilnehmer; kaufen Sie beim deutschen Großhändler, ist er es. Dazwischen gibt es nichts. Ob Sie die Becher weiterverkaufen oder selbst befüllen, ändert daran nichts, denn auch die Einfuhr zur eigenen Verwendung ist ein Inverkehrbringen.

Als Marktteilnehmer sammeln Sie vor der Einfuhr die Informationen zu jeder Lieferung: Beschreibung und Zollcode der Ware, Menge, Lieferant, Erzeugungsland des Holzes und die Geodaten der Erzeugungsgrundstücke. Bei Holz aus einem Land mit Standardrisiko bewerten Sie das Risiko und mindern es, wo nötig. Dann geben Sie die Sorgfaltserklärung im Informationssystem der EU ab, bevor die Ware in den freien Verkehr geht, und tragen die Referenznummer in die Zollanmeldung ein. Die Unterlagen bewahren Sie fünf Jahre auf.

Sie dürfen die Abgabe der Erklärung an einen in der EU niedergelassenen Dritten übertragen, etwa einen Zollagenten. Die Verantwortung bleibt bei Ihnen. Und hier liegt die ehrliche Grenze dessen, was ein Hersteller außerhalb der EU leisten kann: Wir können diese Erklärung nicht für Sie abgeben, weil ein Unternehmen ohne Sitz in der EU nicht Marktteilnehmer sein kann. Wir können die Daten liefern, aus denen Sie sie machen.

Ein Sonderfall betrifft Betriebe mit britischen Lieferanten. Seit dem Austritt ist das Vereinigte Königreich ein Drittland, und eine Tüte aus Leeds kommt für die Verordnung genauso von außen wie eine aus Izmir. Wer in Deutschland Ware von dort bezieht, ist ebenfalls Marktteilnehmer, unabhängig davon, wie lange die Geschäftsbeziehung schon besteht.

Die Datenblattzeile, die über den Anwendungsbereich entscheidet

Ob ein Beutel unter die EUDR fällt, steht in der Zeile „Papieroptionen“ des Datenblatts, nicht im Namen des Produkts. Auf unserer Seite für Naturkraft-Bäckertüten lautet diese Zeile: „Naturkraft und recyceltes Naturkraftpapier“. Zwei Sorten, ein Artikel, zwei verschiedene Antworten auf die Frage nach der Verordnung.

Die Verordnung nimmt Erzeugnisse aus, die vollständig aus Material bestehen, das seinen Lebenszyklus abgeschlossen hat und sonst als Abfall entsorgt worden wäre. Eine Tüte aus reinem Altpapier ist damit draußen. Naturkraft aus Frischfaser ist drin. Und Mischfaser ist für den Frischfaseranteil drin, was in der Praxis heißt: Sie brauchen für die Tüte trotzdem eine Herkunft, nur für einen Teil der Faser. Deshalb ist die Frage an den Lieferanten nicht „Ist das Recyclingpapier?“, sondern „Wie viel Prozent, und woher kommt der Rest?“.

Beim Pizzakarton aus Wellpappe steht im Datenblatt „Braune und weiße Kraft-Wellpappe“ und „Karton mit Recyclingfasern je nach gewählter Materialspezifikation“. Wellpappe ist fast immer eine Mischung: eine Welle aus Altpapier, ein Deckel aus Frischfaser, oder umgekehrt. Ein Karton, der komplett aus Altfaser besteht, ist möglich, aber bei direktem Kontakt mit heißer, fetter Ware nicht immer die Wahl, die wir empfehlen würden. Wer die Verordnung über den Recyclinganteil umgehen will, tauscht also eine Nachweispflicht gegen eine Materialfrage. Beides ist legitim. Man sollte nur wissen, welches Geschäft man macht.

Was Sie vom Lieferanten ab jetzt verlangen sollten

Verlangen Sie vor der ersten Bestellung nach dem 30. Dezember 2026 vier Dinge schriftlich: die Faserherkunft je Papiersorte, das Erzeugungsland des Holzes, den Recyclinganteil und die Zusage, Geodaten liefern zu können. Ein Lieferant, der auf die letzte Frage ausweicht, kann die anderen drei nicht belastbar beantworten.

Aus unseren Anfragen aus Deutschland kennen wir die Frage nach der Faserherkunft seit dem Sommer, meist als ein Satz am Ende der E-Mail. Die Antwort ist keine Zeile, sondern eine Tabelle je Papiersorte, und sie ist nur so gut wie die Angaben unseres Zellstofflieferanten. Genau deshalb lohnt es sich, sie früh zu verlangen: Wer im Januar bestellt und die Daten erst mit der Ware bekommt, steht am Zoll ohne Referenznummer.

Die Praxis-Checkliste für den Einkauf sieht so aus:

  • Zollcode der Ware auf Rechnung und Lieferschein, damit die Sendung eindeutig zu Kapitel 48 gehört.
  • Papiersorte je Artikel mit dem Vermerk Frischfaser, Recycling oder Mischfaser und dem Anteil.
  • Erzeugungsland des Holzes je Sorte, ausdrücklich getrennt vom Sitz des Werks.
  • Geodaten der Erzeugungsgrundstücke, vom Zellstoffwerk durchgereicht, oder die schriftliche Zusage, sie je Lieferung bereitzustellen.
  • Bei Bezug über einen Händler in der EU: Referenznummer und Verifikationsnummer seiner Erklärung auf dem Lieferschein.
  • Ablage für fünf Jahre, getrennt von der LUCID-Dokumentation.
  • Eine Zeile im Vertrag, wer die Erklärung abgibt: Sie selbst, ein Bevollmächtigter in der EU oder der Händler.

Wo die EUDR aufhört und LUCID, VerpackDG und PPWR anfangen

Die EUDR fragt, woher die Faser kommt; die PPWR fragt, woraus die Verpackung besteht; LUCID fragt, wer sie lizenziert. Drei Pflichten, drei Nachweise, und in diesem Herbst kommen alle drei bei derselben Palette an. Seit dem 12. August 2026 gilt die PPWR mit dem deutschen VerpackDG, und wer Serviceverpackung mit eigenem Logo bestellt, ist dort Hersteller. Die EUDR macht denselben Betrieb ab dem 30. Dezember 2026 zusätzlich zum Marktteilnehmer, wenn er direkt importiert.

Wer die Logik des Direktimports schon vom Einwegkunststofffonds kennt, findet sie hier wieder: Wer die Ware erstmals ins Land bringt, trägt die Pflicht, die vorher beim Großhändler lag. Wir haben das im Beitrag zum Einwegkunststofffonds beim Direktimport für Pappbecher beschrieben; die EUDR fügt derselben Entscheidung eine weitere Zeile hinzu. Was sich nicht ändert: Eine Referenznummer der EUDR ersetzt keine LUCID-Registrierung, und eine Konformitätserklärung nach der PPWR sagt nichts über den Wald.

Für kleine Betriebe folgt daraus eine nüchterne Rechnung. Der Direktimport bringt Preis und Kontrolle über die Spezifikation, dafür drei Pflichten, die der Großhändler sonst still übernimmt. Wer die Zeit für Registrierung, Erklärung und Ablage nicht hat, kauft weiter über den Händler und verlangt von ihm die Referenznummer. Wer sie hat, bestellt direkt und verlangt von uns die Daten. Beides funktioniert. Nur die Mischung funktioniert nicht: direkt bestellen und hoffen, dass jemand anderes erklärt.

Fragen an den Lieferanten

Fünf Fragen, die vor der ersten Bestellung nach dem Stichtag beantwortet sein sollten:

  • Aus welchem Land stammt das Holz für jede Papiersorte, die Sie mir anbieten, und wie ist dieses Land nach der EUDR eingestuft?
  • Können Sie mir je Lieferung die Geodaten der Erzeugungsgrundstücke bereitstellen, und in welchem Format?
  • Welche Ihrer Sorten bestehen vollständig aus Altpapier, und für welche meiner Artikel kommen sie in Frage?
  • Wie hoch ist der Recyclinganteil bei Mischfaser, und woher stammt der Frischfaseranteil?
  • Wenn ich über einen Händler in der EU beziehe: Steht die Referenznummer der Sorgfaltserklärung auf dem Lieferschein?

Der Lieferdienst in Dortmund hat seine Palette am Ende bekommen. Er hat den Zollagenten mit der Abgabe der Erklärung beauftragt, die Herkunftstabelle vom Hersteller nachgefordert und seither eine Regel: Keine Bestellung ohne die Zeile zur Faser. Dieser Beitrag beschreibt, wie wir die Verordnung aus der Produktion sehen, und ersetzt keine Rechtsberatung für Ihren Betrieb.

Auf einen Blick

  • Die EUDR gilt seit dem 30. Dezember 2026 für große und mittlere Unternehmen und ab dem 30. Juni 2027 für Kleinst- und Kleinunternehmen; Papierverpackung als Ware (Kapitel 48) ist erfasst.
  • Marktteilnehmer mit Sorgfaltserklärung ist, wer die Verpackung erstmals in die EU bringt, auch zur eigenen Verwendung; Käufer beim EU-Händler bewahren nur dessen Referenznummer fünf Jahre auf.
  • Maßgeblich ist das Erzeugungsland des Holzes für den Zellstoff, nicht der Sitz des Werks; die Einstufung der Türkei als Land mit niedrigem Risiko zählt nur für Holz aus der Türkei.
  • Erzeugnisse vollständig aus Altpapier sind ausgenommen, Mischfaser fällt für den Frischfaseranteil unter die Verordnung; die Zeile „Papieroptionen“ im Datenblatt entscheidet.
  • Ein Lieferant außerhalb der EU kann die Erklärung nicht abgeben, nur die Daten liefern; die EUDR ersetzt weder LUCID noch die Konformitätserklärung nach der PPWR.